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为民企活力充分迸发提供有力支持

《中共中央国务院关于营造更好成长情况支持夷易近营企业革新成长的意见》(以下简称《意见》)在2019年事末出台,这个纲领性的紧张文件,明确把“让夷易近营经济立异源泉充分涌流,让夷易近营企业创造生气愿望充分迸发”列入支持夷易近营企业成长的指示思惟。跟着《意见》的实施,中央关于支持夷易近营经济成长的一系列轨制安排,必将为我国夷易近营企业生气愿望充分迸发供给源源赓续的轨制红利。

夷易近营经济是推动经济成长与革新的紧张气力

夷易近营经济在中国经济成长中的职位地方和感化,跟着革新开放的进程而赓续提升。颠末40多年的迅速生长,夷易近营经济已成为我国经济轨制的内在要素,社会主义市场经济成长的紧张成果,推动我国革新成长的紧张气力。夷易近营经济直面国内外市场,在夷易近族品牌打造、科技研发立异、富厚市场提供、造福社会夷易近生等方面,作出了弗成或缺的重大年夜供献,在国夷易近经济增长中的供献度赓续提升。

广州作为我国一线城市中历史悠久的老城市,夷易近营企业的成长有着很强的历史基因,构成广州经济成长韧性的一个基础前提。广州夷易近营企业具稀有量大年夜、行业覆盖面广、在制造业与夷易近生办事行业上风凸起、在高科技行业领域实力迅速崛起等特征。这与广州市高度注重营商情况扶植并取得企业普遍好评有亲昵的关系。2019年12月由中国社会科学院主持宣布的《中国营商情况与夷易近营企业家评价查询造访申报》,以夷易近营企业主不雅评价为主要依据,反应广州市在全国主要城市营商情况综合排名中位居第一。从政府的政策支持到社会营商文化的包涵,广州构建了合适夷易近营企业生长的一方膏壤。而夷易近营企业成长的积极态势,又对广州整体的革新成长,孕育发生着抉择性的影响。2018年10月习近平总布告考察广东,时代专程在广州调研了一批立异型高新技巧夷易近企,明确指出:“夷易近营企业对我国经济成长供献很大年夜,出路弗成限量。党中央不停注重和支持非公有制经济成长,这一点没有改变、也不会改变。立异创造创业离不开中小企业,我们要为夷易近营企业、中小企业成长创造更好前提。”这为广州甚至全国夷易近营企业的成长指清楚明了偏向,增强了坚决成长的信心。

夷易近营企业必要以平等成长的营商情况为保障

实践已经证实,国计夷易近生既必要公有制经济,也必要非公有制经济,二者都是社会主义基础经济轨制的组成部分,相辅相成,相得益彰,缺一弗成。党的十八大年夜以来,习近平总布告和党中央频频强调我们党在坚持基础经济轨制上的不雅点是明确的、一直的、绝不动摇的。

然则,夷易近营企业在现实中切实着实也碰到了某些障碍或艰苦。例如,一段光阴以来,社会上有人颁发一些否定、狐疑夷易近营经济的谈吐,滋扰和迫害党的大年夜政方针的贯彻落实,影响社会对夷易近营经济成长的信心和行动;又如,夷易近营企业碰到的多少轨制性或不雅念性的障碍依然存在,准入难、融资难、回款难、中标难、维权难、转型难等一些成长中的艰苦、提高中的问题、生长中的烦恼仍旧困扰着夷易近营企业,包括我们在调研中发明某些地方的国企在招标中存在倾轧其他夷易近营企业的问题,以致一些深受市场迎接的夷易近营高科技中小企业,也蒙受到被拖欠回款而制约这些优质夷易近企成长等问题。这些问题,有的与一些地方和部门对党和国家鼓励、支持、向导夷易近营企业成长的大年夜政方针熟识不到位,事情中存在不应该有的政策误差有关;有的与市场竞争中某些产权关系不平等或某些大年夜企业对付中小微企业采取不平等竞争手段有关;有的与自身主不雅缘故原由或受成是非板制约等有关,是多重抵触问题叠加的结果,必要有顶层设计且具有强烈针对性的轨制安排。

是以,此次中央《意见》的出台,环抱营造市场化、法治化、国际化营商情况提出紧贴实际的组合举措,进一步表现了中央对夷易近营企业实情的充分体察,表现了中央坚决支持夷易近营企业革新成长的意志,表现了中央在推进国家管理体系和管理能力今世化进程中赓续巩固社会主义基础经济轨制的决心和行动。

以更完善的步伐增强对夷易近营企业成长的支持和赞助

此次颁布的《意见》,为夷易近营企业的生气愿望迸发供给了更完善的支持和赞助,我国夷易近营经济的整体成长将得到更大年夜的轨制红利,广州应进一步与《意见》对接而再立异上风。

首先,要加深对夷易近营企业成长的熟识,从夯实基础经济轨制的政治高度,从社会经济领域管理体系与管理能力提升的高度,切实尊重和鼓励夷易近营企业成长。根据《意见》所强调的,要深入落训练近平总布告在夷易近营企业漫谈会上的紧张讲话精神,对种种市场主体等量齐不雅,营造公道竞争的市场情况、政策情况、法治情况,确保权利平等、时机平等、规则平等。以是,各级政府和部门要前进熟识,按照总布告提出的“夷易近营经济是我国经济轨制的内在要素,夷易近营企业和夷易近营企业家是我们自己人”“是我们党经久执政、连合带领全国人夷易近实现‘两个一百年’奋斗目标和中华夷易近族巨大年夜中兴中国梦的紧张气力”的要求,绝不动摇地卖力贯彻包括本次《意见》在内的党和国家支持夷易近营企业成长的一系列大年夜政方针。

其次,要采取多种举措,结合本地实践,使《意见》有效落地,使夷易近营企业成长得到实其着实的支持和赞助。一是落实好中央提出的开放夷易近营企业市场准入的更多领域,分外是传统上垄断性程度较大年夜的领域,公道引入夷易近营企业平等介入,这既是营商情况公道性的要求,也是完善提供侧布局性革新的轨制安排的要求。二是落实好财税与金融政策,要充分表现市场设置设置设备摆设摆设资本的抉择性感化,同时要发挥好政府感化,表现财税政策与金融政策对中小微企业的定向支持,从而保障市场竞争的有效性和夷易近生需求的实现水平。三是从轨制层面,依法依规进一步了了对夷易近营企业成长的法治保障,包括清除对夷易近营企业市场进入及运营的各类分歧理的壁垒,依法保护夷易近营企业的产权和运行秩序,健全法律执法对夷易近营企业的平等保护机制等。

再次,要在支持夷易近营企业正常运作的同时,基于保障公道竞争的市场秩序,完善陷入逆境的优质企业的救助机制。夷易近营企业救助机制的提出,是由于夷易近营企业绝大年夜部分属于中小微企业,或者说,市场上中小微企业的绝大年夜部分属于夷易近营经济范畴,而政府与市场的“两只手”功能的区分,在于市场总体是扶强的,而政府为保持公道竞争秩序,为保障夷易近生和就业,必须更多关注中小微企业的生计与生气愿望。各地可以经由过程经济的、司法的和部分行政手段的组合,构建可操作的优质企业救助条例和规划,使夷易近营企业中相符新成长理念的、受市场迎接的企业,在碰到暂时艰苦时得到有效救助,匆匆进优质夷易近营企业更好降服艰苦,康健生长。

(作者系广东外语外贸大年夜学教授,广州国际商贸钻研中间学术委员会主任)

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